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实施乡村振兴是推进“三农”的重大机遇——对牟定县实施乡村振兴战略推进“三农”的思考

作者:李振华 日期:2019/2/15 来源:本站原创 点击:2352 

习近平总书记强调,实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。牟定作为传统农业大县,如何抢抓实施乡村振兴战略这一重大历史机遇,按照“产业兴旺、生态?#21496;印?#20065;风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕”总目标和“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”总要求,全力以赴抓重点、补短板、强弱项,积极开创“三农”工作新局面,?#21069;?#22312;牟定人民面前的重大现实课题。近期,笔者深入乡镇村开展了一次专题调?#23567;?/p>

  一、“三农”发展态势

(一)立足市场需求,调优种植结构。以增加农民收入、保障?#34892;?#20379;给为目标,以提高农业供给质量为主攻方向,瞄准市场需求抓生产、调结构。一是烤烟产业效益好。牟定县2018年?#24067;?#25910;购烟叶553.5万公斤,收购均价29.69元/公斤,上等烟比例71.99%,烟农售烟收入16433.5650万元;烟农户均售烟收入6.10万元,?#28909;?#24180;的5.84万元增加0.26万元;烟农亩均售烟收入4008.19元,?#28909;?#24180;的3971.47元增加36.71元;可实现烟叶税3615.384万元。二是特色作物调结构。鼓励和支持有传统种植优势乡(镇)、村,以无公害蔬菜、特色林果种植为重点,辐射带动种植特色蔬菜12.6万亩、特色林果4万亩。推动特色作物提?#20998;省?#25193;规模、成产业、增效益。三是优化?#20998;?#25913;良。强化动物疫病防控,畜牧业总产值达7.3亿元。四是农民收入提高。  由于政策好、行情好、人努力,成功化解了旱涝灾害急转和部分农产品价格波动的不良影响,全县农业农村经济运行态势良好,发展稳中有升。据国?#24413;?#35745;局云南调查总队反馈,2018年牟定县城镇居民可支配收入为34148元,增长8.30%;农村常住居民可支配收入为10315元,增长9.50%。

  (二)立足改善?#20998;剩?#21457;展绿色农业。发挥生态资源优势,加大环境保护力度?#25512;放平?#35774;力度,?#34892;?#25552;升农产品?#20998;省?#19968;是有机食品?#29616;ぁ?#29279;定县在高原特色农业建设过程?#26657;?#37325;视培育龙头企业的辐射带动作用,恒瑞生物创新等成为绿色产业发展的“领头旗舰”,目前全县具有一定规模的农业龙头企业有18家,有21个农产品获得无公害食品、绿色食品、有机食品?#29616;ぁ?#20108;是发展绿色食品。在知名的化佛山下,牟定三福工贸有限公司将当地寻常植物葛根制成葛根养生面、葛根粉、速溶葛根颗粒、葛根茶等系列产品,目前年加工产品千余吨,市场供不应求。公司在建成200亩科研生产基地和300亩种?#24425;?#33539;基地的同?#20445;?#24102;动县内农民种植葛根6000多亩。云南牟定太极食品有限公司,成车的粉杆青菜送进生产车间加工后,就源源不断地销往全国各地。公司投资2600万元,建成了年产9000吨泡菜系列生产线,建立了以青菜、辣椒、大头菜为主要原料的6000亩绿色生产基地,在全国128个省市均有销售网点,公司生产的“彝乐”、“?#39057;?rdquo;牌泡菜系列产品在市场上供不应求。三是深入实施“五大攻坚工程”。园区基础设施和功能不断完善,云牛生物、彝家香生产线建成投产,引企入园3户。业胜公司等企业实现复产达产,华湛铝业、羊泉生物等技改项目顺利推进,?#30053;?#35268;模以上工业企业5户,规模以上工业增加值6.7亿元,增长22%。牟定腐乳实现“六统一”,产?#30475;?500吨,产值1.5亿元。

  (三)立足成果转化,完善农技服务。把科技培训、对接指导、示范推广贯穿于农业生产全过程,全县优?#35745;分制?#21450;率100%,农业科技贡献率65%。一是技术指导到位。以科?#24613;复?#32789;为主题,发布《农业生产指导性建议》《病虫预报》等信息,科技人员深入田间技术指导,帮助农民选种早熟?#20998;鄭?#25351;导农民适时整地、?#34892;?#20445;墒,累计解决技术难题150余个。牟定县电视台播发《三农?#25913;稀?#26639;目12期,科学指导农业生产。二是技术培训到位。以实?#30465;?#23454;用、实效为原则,采取集?#20449;?#35757;、走村入户、田间课堂等形式,有针对性地开展科技培训活动,举办各种类型培训班160期,培训农民10万余人次,发放科技资料5万余份,通过微信群、QQ群、短信、村村通气象预警语音系统发布农业信息300余条、技术咨询1500余条。三是试验示范到位。建设新?#20998;?#31185;技示?#23545;?#21306;。以上档次、创精品、要效益为原则,实现园区科技含量高、科技成果转化率高、综合经济效益高、经营管理机制新的“三高一新”。各级示?#23545;?#21306;和科技示范户落实试验、示范、推广项目12项,为新技术推广、新成果转化?#22270;?#26415;储备奠定坚实基础。

(?#27169;?#31435;足机制创新,深化配套改革。把现代农业综合配套改革作为转变农业发展方式、打破机制体制?#28900;?#30340;驱动力,着力提高现代农业发展水平。一是改革土地管理制度。农村集体土地确权工作全面推进。流转集体土地3万亩,为集体土地经营权入市融资打?#20301;?#30784;。二是创新金融保险服务。?#34892;?#25193;大以土地经营权、动产、土地预期收入为抵押标的的新型贷款规模,拓宽融?#26159;?#36947;,简化信贷程序,提高贷款效率,?#34892;?#35299;决生产经营融资难问题。落实农业保险,提高农业风险化解能力。三是培育新型经营主体。全县?#30053;?#20892;民专业合作社19个,培植种养殖大户200户。以新型农业经营主体为引带,全县规模经营总面积超过2.5万亩。四是扩大农业订单规模。推广“产业龙头+新型农业经营主体+生产基地+农户”转型,发展订单农业、合作经营等助农增收。

(五)立足?#25918;平?#35774;,强化数字应用。把发展物联网技术作为保障农产?#20998;?#37327;安全的?#34892;?#25163;段,打造电子商务?#25945;ǎ?#23459;传推介优质产品,加快由“种得好”向“卖得好”转变。一是建设互联网。县内有电信、移动、联通、广电网络4家公司从事互联网基础数据业务,通信光缆总长度达4292公里。县际进出口宽带能力达49G。宽带网络覆盖全县7乡镇89个村(社区),4G信号覆盖7乡镇。全县共有互联网用户16179户。探索“互联网+农业”高标准示范基地,逐步实?#21482;?#22320;农产?#20998;?#37327;可追溯。二是发展数字农业。加快推进农业生产智能化、经营信息化、管理数据化、服务在线化,进一步提高农业现代化水平。三是打造电商?#25945;ā?#25130;至目前,全县共建成 73 个村级电子商务为民服务站,培树电子商务农业合作社2家,农副产品上行销售额 49.3 万元,农资生活用品下乡销售额达122.89万元。四是推进信息进村入户。打通农业农村信息化发展最后“?#36824;?#37324;”。

(六)立足完善基础,加大资金?#24230;搿?#21152;大基础设施建设力度,?#34892;?#25913;善农民群众生产生活条件。一是基本农田保护。划定全域永久基本农田28.6万亩。以“全域永久基本农田区”作为保障国家粮食安全和重要农产品?#34892;?#20379;给基本单元,按照国、省统一标准,管理、保护与建设。二是建设美丽乡村。编制《牟定县美丽乡村建设方案》。集中开展农村环境卫生综合整治,投资2147万元实现乡镇和自然村组垃圾收集清运设施、公厕全覆盖,农村人居环境得到明显改善。三是建设农村文化活动室。投资3040万元新建174个村民小组党员、文化活动室,公共文化服务体系更加完善,全民健身活动蓬勃开展,城乡群众文体生活日益丰富。四是建立困难群众生产生活保障协调机制。全年发放各类救济救助资金7600万元、残疾人“两项补贴”200万元。

(七)立足产业扶贫,促进精准脱贫。围绕“两不愁、三保障”目标,制定产业发展等24个专项行动计划,累计整合?#24230;?#25206;贫资金16.2亿元,争取到上海嘉定区对口支援协作资金1000万元,社会帮扶资金512万元,全面补齐贫困地区基础设施、安全饮水、产业发展短板。实行贫困对象精准识别、动态管理。发放扶贫小额信贷资金1.2亿元,采取“公司+基地+合作社+贫困户”四位一体产业扶贫模式,发展新型农村经济合作组织337个,实现县乡村专业合作组织全覆盖,通过股份合作、产业带动,发展特色果蔬种植和畜牧养?#24120;?#23454;现持续稳定增收。开展菜单式、订单式技能培训,培训贫困人口7931人次,转移就业4291人。完善生态补偿机制,聘用82名符合条件的贫困人口担任生态护林员、森林防火?#20445;?#20817;付贫困人口生态补偿资金694万元。?#24230;?#36164;金7549万元,实施3039户农村C、D级危房改造。健全各学段贫困?#24413;プ优?#36130;政救助体系,累计发放救助资金552万元。构建贫困人口“五重医疗保障”机制,累计减免费用847万元,发放医疗临时救助183万元。符合条件的建档立卡贫困人口农村低保实现应保尽保、“两线合一”,养老保险、基本医疗保险、大病保险?#22270;彝?#21307;生签约服务100%全覆盖。全面落实“五包五定五个一”帮扶联系机制,实现贫困户帮扶、群众联系服务全覆盖。全县1231户4257人建档立卡贫困人口实现脱贫退出,贫困发生率可?#25269;?.73%。

  二、“三农”发展症结

(一)农业生产成本依?#40644;?#39640;。农业生产成本持续上涨,一定程度上冲抵了农业效益和国家补贴给农民带来的实惠。一方面,农村大部分青壮年劳动力都外出务工,使农业劳动力季节性、结构性短缺问题日益突出,?#29575;?#21171;动力工资大幅上涨;另一方面,农业生产资料价格大幅度上涨,大大提高了农业生产的成本。拿种粮?#27492;担?#20016;收年份纯收入300-500元/亩,受灾年份保本甚?#37327;?#25439;。
   (二)重点产业有待快步?#40644;啤?#21463;技术、疫病、价格等多重因素影响,做大做强重点产业还存在不尽如意之处。优质水稻产业,由于研发力度?#36824;唬?#30446;前仅停留在产米卖米阶段,在深度开发方便?#36861;埂?#26041;便米粉和优质米酒等产品方面做得?#36824;唬?#25506;索开发米糠提炼食用油、?#20219;?#32032;,稻壳灰提炼活性炭、白炭黑等还基本没有涉足。生猪产业,目前仍以活猪销售为主,加工仍是短?#21462;?#21516;时生猪产业还要承受疫病、市场双重风险,规模化养殖不断扩张造成的畜禽污染在逐年加剧。腐乳产业,区域影响力名气较大,但精深加工有待于加强。蔬菜产业,基地规模较大,但已投产的基地不多,真正精种细管当做产业培育的更少。

(三)龙头辐射带动功能不强。全县农产品加工能够做到精加工的仅限于腐乳产业,其他农副产品加工只是小作坊经营,加工工艺差、产品档次不高,绝大多数农产品仍局限于出售初级产品,产品附加值低。从对农民的辐射带动来看,大多数龙头企业与生产基地和农户?#24418;从行?#23545;接,不能安全组织带动农户,在应对市场变化上,对农民的帮助不大。
   (?#27169;?#22522;层农技服务力量薄弱。乡镇农业技术?#28216;?#26222;遍存在人员不足现象,现有农业科技人员也普遍存在年龄老化、素质不高、知识单一、技术断层等现象,特别是对市场农业、 高效农业、标准化农业所需的技术和知?#26029;?#23545;缺乏,与现代农业生产和结构调整的需要还不相?#35270;Α?br />   (五)美丽乡村建设亟待破解。随着我县美丽乡村建设?#32479;?#38215;化建设?#26898;?#21152;快,农村集镇和?#34892;?#26449;初具规模,农民居住逐步集?#26657;?#30001;此带来的农村 “空心房”问题突出,这些“空心房”,很难做通农户思想工作出资修缮或拆除,不仅影响村容村貌,而且还造成土地资源浪费。另外,由于上级分配给我县的美丽乡村建设点指标有限,目前纳入美丽乡村建设范畴的百户以上大村、?#34892;?#26449;,大多没有按照50户为村点建设单元搞“多点合一”,导致这些村庄因资金不足造成整治建设难以为继,难以按要求打造成型。
     三、“三农”发展举措

 2019年,牟定县必须抢抓新机遇、增创新优势、谋求新跨越,着力在实施乡村振兴战略,深入推进“三农”发展上下功夫。重点要着力五大优势、着力五大产业、着力五大工程、着力五大步子、着力五大机制。
   (一)着力五大优势,筑牢增创发展新根基。一是生态环境优势。牟定县山清水秀、工业污染小,实施农产品标准化生产,容易做到绿色无公害。特别是乡村生态系统相对封闭,病虫害发生较轻,各乡村通过开展有机优质水稻核心区转换试验,农民种粮化肥农药施用?#21487;伲?#22521;育的?#20037;?#20105;取获优质米国家有机食品论证,进一步推进有机蔬菜、毛豆、马铃薯等农产品发展。二是水面、山地等资源优势。牟定水面多,但现在大部分水面未开发产业,如果沿用以前的“岸上养猪、水中养鱼”立体开发模式,恢复性发展生产有较大的水面开发潜力。三是山地资源优势。要全力打造茶产业,牟定境内仍有大量的山地资源,可进一步拓展茶产业发展空间。四是产业基础优势。近年来结构调整的努力,全县形成优质水?#23613;?#34092;菜、生猪、茶、梨为主的五大区域特色板块经济,形成了“龙头企业+农民专业合作社+农户”“提供仔猪、防疫技术,育成?#25163;?#21518;利润分成”、“农民土地入股、变为基地工人、果实7:3分成”等主导链接模式,培育了一批在省内乃至全国叫得响的无公害绿色有机?#25918;啤?#20116;是区位交通优势。牟定县地处生态经济区,境内形成了以高速为脊?#28023;?#20197;昆楚大扩容和楚姚两条高速公路即将?#28216;?#21439;“穿过”的陆路交通网络,彻底改变了“滇中交通死角”的?#38480;巍?#38543;着元双公路的建成通车,陆路交通更为便捷,经济腹地进一步?#30001;?#21644;扩大,在开展区域经济合作、加强内外联系等方面具有明显的区位和交通优势。
    (二)着力五大产业,着力谋求发展新跨?#20581;?#22260;绕“一粒?#20303;⒁黄?#27700;、一块菜、一?#20998;懟?#19968;?#32654;?rdquo;,加快优质水?#23613;?#29983;猪、蔬菜三大传统产业,努力培育梨、茶两大新兴产业。一是做大“一粒米”。优质水?#20037;?#20135;业,借助地域优势,以发展“农业产业化龙头企业”牟定优质水?#20037;准?#22242;的加工收储为龙头,跨行政区域发展订单,扩大绿色有机大米生产规模。按照“淘汰落后产能,规范行业秩序,统?#40644;放?#21152;工”的要求,加大优质水?#20037;灼放?#32500;护,促进牟定优质水?#20037;?#21152;工产业整合集聚。要建立牟定优质水?#20037;?#39640;档商业区营销?#34892;模?#30528;力打造牟定优质水?#20037;?#39640;端产品市场,建立形成覆盖各地的优质水?#20037;资?#22330;营销网络。二是养好“一栏猪”。生猪产业,继续拓宽内外市场,按照“总量适度、加工配?#20303;?#22522;地外延、遏制污染”的发展思路,稳定现有养殖规模,要加快上万吨肉制品冷?#27425;?#27969;项目建设,实行?#28061;住?#21152;工、速冻冷藏及冷链配送一条龙,进一步?#30001;?#29983;猪产业?#30784;?#37325;点抓好生猪等畜产品转化增值。支持县内有实力的生猪养殖企业,以牟定生猪?#25918;?#21644;生产标准化技术为纽带,跨县域扩张养殖规模。继续争取上级项目扶持兴建大?#34892;?#27836;气池,积极探索沼气发电等循?#38450;?#29992;模式,走生态可持续产业发展道路,减轻生猪养殖污染压力。三是开发“?#40644;?#27700;”。养鱼产业,整合和利用好现?#20852;?#38754;优势?#25512;放啤?#25216;术优势,引进战略投资者,加快养鱼产业恢复性发展,重振牟定鱼养殖雄风,努力创“淡水养鱼之乡”地域?#25918;啤?#22235;是扶持“一?#32654;?rdquo;。梨产业,积极争取国家对农业产业化龙头企业方面的政策奖励和项目扶持,发?#35895;?#21439;重点产业企业,增强梨产业龙头企业核心竞争力。制定扶持鼓励企业、大户开发梨产业的发展措施,重点在征山、融?#23454;?#26041;面提供好部门服务,扶持企业以“农民土地入股、变为基地工人、果实7:3分成”发展模式,加快高产梨基地扩建。同?#20445;?#27880;重综合效益的开发利用,以“猪-沼-梨”为连?#20248;?#24102;,形成“山上种梨、山下养猪”的立体生态开发模式,将发展梨产业与生猪产业有机结合起来。五是培育“一块菜”。蔬菜产业,瞄准市场开发前景,继续采取市场引导、价格拉动、大户示范等方式,加快把牟定的蔬菜产业效应放大,重点解决一些地方的基地、大户因种?#24067;?#26415;欠缺导致的不能精种细管问题,使蔬菜成为农民增收致富一大新兴产业。
    (三)着力五大工程,努力增添农民新福祉。一是大力实施美丽乡村建设工程。注重分类指导,着力抓好村镇联动、村落联片及其基础村三类村点的整治建设,以边远山区村及其周边村落为重点区域,通过村镇联动、村落连片整治,使美丽乡村建设点逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。实行美丽乡村建设难点重点?#40644;疲?#23545;纳入范畴的百户以上大村、?#34892;?#26449;严格实行“多点合一”。鼓励农村拆除危旧房、闲置房,利用存量建筑用地建新房。积极盘活旧村改造中多余的宅基地和整村搬迁后,闲置的宅基地。二是大力实施清洁水源、清洁田园、清洁?#20197;?ldquo;三清”工程。切实加强县内主要河流、重要蓄水工程等重点部位的水质监管,严控污染项目准入,规范企业水污染的排放行为,加大整治力度,从源头上控制污?#23613;?#21152;大水源涵养和植被保护力度,加?#32771;?#20013;式饮用水源地保护区、风景保护区、县内主要河流小(二)型以上水库水源涵养林保护区以及生物多样性保护区等区域重点保护。实施农村河道综合整治,开展生态清洁型小流域建设。按照“制度+设施”建设,建立运行长效机制,实现农村垃圾处理常态化。制度建设上,每个清洁工程村点要建立“门前三包”等责任机制、保洁员制度和清运制度、以及工作督查、卫生评比、部门服务等制度。在设施配备上,?#32771;?#20892;户要配备“两桶一袋一池”。每个保洁员要配齐“一车一铲一钳一扫斗一扫把”等保洁工具。每个村点要按要求设?#32654;?#22334;分类棚屋和土建垃圾?#28895;?#28857;。处理方法上,可回收垃圾由卖废品回收员。有?#23621;?#23475;垃圾由保洁员接交送指定点封存。焚烧垃圾?#19978;?#38215;环卫部门与保洁员定期联?#30331;?#36816;,?#22270;?#38215;垃圾处理?#34892;?#28954;烧,严禁野外随意?#21494;业埂?#31215;极推进测土配方施肥,抓?#23186;?#31174;还田技术推广,加快推广高效、?#25237;尽?#20302;残留农药新?#20998;?#30340;应用,建立健全农业有害生物综合治理示范体系,充分运用农业、物理及生物防治技术,减少农药使用的次数和数量。三是大力实施造林绿化工程。按照“提升精品走?#21462;?#21019;建森林城乡”的要求,重点抓好高速通道绿化,县、乡镇、村公路大道通道绿化和工业园区绿化。继续做好生态城市建设。同?#20445;?#31215;极推进林权制度配套和国有林场这两项改革。四是大力实施农业基础设施建设“六个一”工程。加大资金?#24230;耄?#37325;点抓好“六个一批”工程建设:即一批小(二)型以上病险水库除险加固、一批万亩以上圩堤除险加固、一批排涝工程的维修、一批小型农田水利蓄水改造、一批高标准农(粮)田建设、一批中低产田改造等重点农业项目。五是大力实施农业产业化工程。继续用好用活国家省州扶持农业产业化的相关政策措施,启动实施农业产业化工程,着力扶强优质水?#20037;住?#34092;菜、生猪三个旗舰集?#29275;?#25206;持农业骨干企业,?#30053;?#30334;家农村合作经济组织,发展千名农村经纪人,实施“万名农村经纪人、科技示范户、种养能手、返乡农民工创业行动计划”,着力构建广覆盖、多层次的经营服务体系,形?#21830;?#27425;发展的农业产业化经营格局。
     (?#27169;?#30528;力五大步子,实现富强全面新提升。一是乡村要振兴,推进“三农”,需要强壮的村集体经济。村集体经济是村级财力的主要来源,是巩固农村基层组织的基本保证。“手里没有米,唤鸡鸡不来”。没有内生财力做保证,乡村振兴从何而来?#30475;?#20102;解情况看,农民和村干部都有发展集体经济的愿望,苦于没有好的经验和路子。结合农村实际,还是要下决心?#24230;?#39033;目,积极引导各村立足于自身的资源和优势,因地制宜,找准项目、选准路子,从最容易发挥优势的方面做起。抓住美丽乡村建设机遇,推动第三产业发展。沿主要交通线路?#32479;?#37066;村镇,可以利用地理优势,积极兴办商?#22330;?#39184;饮、农家乐等集体项目,在加快镇村建设的同时发展三产,增加村集体收入。二是乡村要振兴,推进“三农”,需要强大的农业经营主体。对当前农村?#24413;?#32852;产承包责任制的现状,几位村支书都有“有责任田的不想种、想种地的没有田”的感慨。由于农村劳动生产率和农业机械化水平大幅提高,过去的纯农户绝大部分都已进城务工和?#24067;遙?#22823;部分农民已经不需要通过种地养家糊口。但由于种地有国家直补的纯收入,不种地的农民也不愿意放弃承包地,新生的劳动力想种地?#27425;?#30000;可分。?#40644;?#37197;的承包关系导致农村土地流转不畅,农业比较效益出不来,农业收入占比上不去。解决这一问题,使农业生产关系真正?#35270;?#24403;前农村实际,须通过二轮土地承包责任?#39057;?#25972;,厘清承包人职业身份,让长期脱离农业、不?#24656;?#22320;谋生的人让出土地经营权,让真正爱农业、爱农民、懂农村、立志在农村发展的人有发挥才干的舞台,在农村大显身手。三是乡村要振兴,推进“三农”,需要强有力的基层组织堡垒。选?#23478;?#20010;人、配强一个班,带富一个村。目前,部分村“两委”干部一把手年龄大,文化水平低,带领群众增收致富能力弱,成了不少村干部群众的担忧。配齐配强基层组织,关键是选好支部书记。要拓宽选人?#21491;埃?#25171;破地域、身份、职业界限,既注重从本村优秀村干部、致富能手、退伍军人、外出务工的返乡农民党员中选?#21361;?#21448;要鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关?#25512;?#20107;业单位退休干?#24656;?#24037;中的党员回村任职创业,不断补充村组织建设的“源头活水”。四是乡村要振兴,推进“三农”,需要强劲的农业科技支撑。强化农业科技支撑是农业现代化的必由之路。现在,农业的比较效益在下?#25285;?#24037;业化、城市化、信息化的?#39034;?#25226;群众致富的门路引向务工开店办厂,“种什么赚钱、养什么收益”已经很少有农民关注。为提高农民对农业科技的重视程度,首先是要扩大农民的种养规模,在单位收益?#26723;?#30340;情况下通过规模获得效益。其次要加大?#22270;?#26415;下乡力度,通过在农业基础较好的地区建立试验田、设立工作站,让农民?#21672;?#24863;受到农业的潜力和效益。推动农技部门和农业专家送作物新品、农业主推技术、灌溉施肥实用技术下乡,让农民更多更快的接收到农业科技讯息。五是乡村要振兴,推进“三农”,需要强健的农民精神面?#30149;?#20065;村振兴,不能“富了口袋,空了?#28304;?rdquo;。要让农村真正“红火起来”,需要抢救性挖掘一批农村典型文化遗产,培养一批民间艺术传承人,创作一批具?#20449;?#21402;乡土色彩和地?#25945;?#33394;的文化项目。采用“村里自筹一点、社会捐献一点、群众支持一点”的办法,解决农村文化建设与管理中的资金难题。加大文?#23637;?#24178;培养力度,积极培育农村文化“带头人”和“热心人”,给舞台给资金给培训,不断创作文艺新品,使文化活动在基层落地生根,生生不息。

(五)着力五大机制,不断催生发展新活力。一是完善现代农业多元?#24230;?#26426;制。继续采取“争取上级的、吸引外来的、内挖民间的、用足银行的”多元化融资手段,破解“三农”?#24230;肫烤保?#37325;点解决“三农”重点部位重点领域急需?#24230;搿?#25206;持农业企业、种养基地、经营大户生产加工所需?#24230;搿?#20108;是完善农村土地流转机制。在坚持农村基本经营制度的基础上,按“依法、自愿、有偿”的原则,进一步规范土地流转,建立健全“县、乡镇、村农村土地流转服务村土地流转三级服务网络,积极稳妥的探索折价入股、定期浮动等有利于土地流转的形式和途径,重点解决好一些地方因劳力外出打工、导致农田粗放型经营和抛荒的问题。鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。三是完善企业与农户间的利益联结机制。积极推广“农民土地入股、转变基地工人、实物计分红利”的发展模式,实行农户与龙头经营组织合股联营基地,满足龙头经营组织对原?#29616;视?#37327;不断增长的需求,?#26723;?#20892;户?#26469;?#24066;场的风险,充分调动企业、基地、农户三个方面的积极性。培育?#22836;?#23637;依托龙头企业的农民专业合作社,建立和完善“龙头企业+农民专业合作社+农户”等主导链接模式,促成龙头企业与农户建立更加紧密型联结机制,把?#32558;?#22411;基地建设成紧密型、可控型基地。四是完善科技服务机制。制定和落实好农业科技人员奖励政策,通过“选(从大专院校选)、聘(从退休专家、大专院校中聘)、调(从基层优秀人才中调)、用(用好现有农技人才)”,加快乡镇农业综合服务站建设?#26898;ァ?#20381;托农业综合服务站?#30001;?#36752;射,以产业协会、专业大户、产业示范基地为?#25945;ǎ?#37319;取理论授课、现场教学、参观学习会员交流等方式,着力形成覆盖优势产业产品和链接千?#24413;?#25143;的立体式农技推广网络。五是完善农产?#20998;?#37327;保障机制。以加快县级农产品检测站建设为切入,着力抓好全县蔬菜、畜禽等重要农产品检测、监控体系建设, 做到县有检测站、市场有检测点、基地有检测员。重点加强禁用?#24230;?#21697;监督管理,搞好源?#20998;?#29702;, 做到少量或禁用化?#30465;?#20892;药等农业品投放。

作者简介:李振华,?#26657;?#24413;族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广?#28023;?#21338;览群书,谦虚自信。在中共牟定县委政策研究室、中共牟定县委农业农村工作领导小组办公室工作。

 

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