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敢于亮剑扫黑除恶 铸就基层组织振兴——对农村极少数涉黑恶势力现象成因及整治思考

日期:2019-02-25来源:本站原创作者:李振华点击:5037 字号: 手机:

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近年来,涉黑恶势力不断向政治领域渗透,部份村“两委”班子成为恶势力争夺的目标,“头顶红帽子,心为黑恶组织”成为这一涉黑恶群体最真实的写照。黑恶势力的存在不仅?#29616;?#30772;坏?#24605;?#20307;经济的发展,践踏了国家的法律,令群众怨声载道,苦不堪言,还重创了村民的民主自治环?#24120;?#26497;不利于基层的健康发展。扫黑除恶,革除顽瘴痼疾,切断新的病灶,必须瞄?#21450;行模?#20005;肃查处,才能真正让党内政治生态实现从“明显好转”到“根本好转”的变化,以扫黑除恶,推进乡村振兴。

一、正?#28216;?#39064;敢于亮剑

“苍蝇式”腐败,形象地指出了基层腐败易发多发的现象,具有广泛性、直?#26377;浴?#32676;发性、隐蔽性的特点。处于最基层的干部群体,特别是极少数体制外的村干部,“官”不大,却掌管着农村政务及村民生活的大事小情,权力涉及方方面面,往往事无巨细,其黑恶势力及腐败?#38382;?#34920;主要现在:

 (一)“敲锣击鼓”争利益。少数村“两委”一把?#27835;?#20102;争取或维护自己的既得利益,拉帮结伙,搞宗族、帮派关系,拉选?#20445;?#20197;达到自己主政的目的,特别突出的?#21069;?#20107;?#36824;?#24037;作作风不正,故意为难村民,侵犯群众合法权益,打击报复和自己作对的村民。

 (二)“独断专行”缺民主。少数村“两委”一把手工作作风不民主。依旧沿袭过去的传统方式方法决策,集权思想?#29616;兀?#29420;断专?#26657;彩?#19968;个人说了算,没有充分发扬民主。部分农村基层组织形同虚设,长期不召开会议,对一些涉及群众切身利益的事务,例如征用土地、处置集体资产、房屋拆迁补偿、宅基地?#25165;?#31561;工作不征求群众意见,不履行民主程序,工作不透明。工作方法简单?#30452;?#19981;善于做深入细致的思想政治工作。

(三)“装聋作哑”不作为。主要是作为村干部应该履行的职责不作为,对工作缺乏责任心和担当意识,装聋作哑,不求过得硬,但求过得去,甚至都过不去。例如,在宣传贯彻落实土地法、森林法中不认真宣传贯彻,不认真履行职责,对少数农户建房不审批、砍伐木料不审批等,不闻不问。上级有关部门来检查?#20445;?#26410;严格按照有关政策文件要求认真审核、而是流于?#38382;剑?#36208;过场,放任农户弄虚作假,导致少数地方乱占耕地建房突出。

(四)“滥用职权”乱作为。主要是少数村干部认为自己?#27835;?#37325;权、手眼通天,权力大于责任,不应该干的事情偏偏滥用职权。这些问题群众称之为“苍蝇式”腐败。一是凡是有权力、有利益的地方就可能发生“苍蝇式”腐败。只要涉及民生领域资金的使用管理和为民办事的各个环节均?#24418;?#32426;违法问题发生。从?#23548;?#26469;看,农业补贴发放、征地拆迁补偿、扶贫对象救助、建房规划审批,等多个领域都有腐败现象发生。少数乡村干部把国家给予群众的惠民政策,视为是个人给予群众的恩赐,优亲厚友,不给好处不办事,给了好处乱办事。二是“苍蝇式”腐败容易累积多发,反复发作,直接损害群众利益,引发群众不满。从群众的诉求和查办的案件?#27835;觶?#22522;层农村少数地方存在涉农乱收费,?#38405;?#21345;要现象,大多涉案人员是大错不犯、小错不断,对群众的伤害更为直接,有少数村干部任职时间长,腐败时间跨度也长,作?#22797;?#25968;多,问题累积起来酿成大错。三是“苍蝇式”腐败有深厚的社会基础和文化土壤,群众对“苍蝇”式腐败既深恶痛绝,又习以为常、见怪?#36824;幀?#27491;常能办的事也爱找个熟人,对借?#30528;?#20851;系享受到的便利沾沾自喜参,“苍蝇”式腐败在各种人情关系的借口下,具有较强的隐蔽性。

(五)“花样翻新”收礼金。“四风”变种受到关注,但花样翻新。主要是监?#25509;写?#21152;强。“四风”问题出现新变种,穿上“隐身衣”,转入“地下”,花样翻新,我们主动发现和查找问题的方法不多,?#34892;?#30417;督不尽如人意。例如,有的村干部,在子女结婚、升学宴、各种宴席?#20219;?#39064;上搞变通,玩规避,有的搞化整为零,有的不摆宴席,但是红包照收。有的村干部利用家属的名下大请客,大摆宴席,大收礼金,大搞铺张浪费。工作?#26657;?#26377;人解决了官僚主义和?#38382;?#20027;义问题,乱作为的现象少了,但也出现了因为怕担责,分内的工作也不敢正常开展的怪象,而且每?#21487;?#31350;?#20445;?#36825;些人都能?#19994;?#35268;定、原则等一套说辞。
    (六)“欺上瞒下”混过去。主要是知法犯法,自认为是,欺上瞒下,两面应付,蒙混过关。村干部腐败大多缺乏监?#21073;?#20065;村一级点多面广,组织监?#36739;?#23545;薄弱,群众监?#25509;兴思桑?#36829;?#31383;?#39033;规定问题的新动向,如公款吃喝等多向村一级转移。还有少部分村干部忙于自己的私事,工作不在状态,村级事务电话指挥,造成社会矛盾纠纷不断。上?#37117;?#26597;?#20445;?#27450;上瞒下,两面应付。

(七)“能拖就拖”?#24405;?#21270;。主要是该做的不做,该办的不办,万事一个“拖”字,只要不出事,宁愿不做事。例如,在农村发生的邻里纠纷、土地纠纷、道路纠?#23383;校笔?#20154;要求村干部解决,因为怕得罪人,群众纠?#20934;?#32493;拖着多年而不进行处理引起群众上访等,形成了对群众?#20174;?#30340;问题麻木不仁,听之任之,能拖则拖,能推则推,处理问题避重就轻,使问题积压,矛盾激化。

二、?#27835;?#21407;因善于挥剑

   纵观众多基层干部涉黑恶势力,有的村组干部形同“土?#23454;?rdquo;,老子天下第一,说不得惹不得,动不动就强行侵占他人财产,与流氓勾结,欺行?#20801;校?#23254;赌成性。有的村组干部强行拦截到乡村收购农副产品的商贩,自己当中间人,定价规定营销模?#21073;?#20174;中获取暴利。有的村组干部,谁说了他的坏话或到上级?#20174;?#26449;里的真实情况,轻则给人小鞋穿,重则打击报复。?#34892;?#26449;组干部的行为更让人愤怒,一个村或一个组的留守妇女,被他玩弄,被村民称为“夜夜新郎”……罗列一系列村干部涉黑恶案件的犯罪行径,我们不难看出,农村涉黑恶主要表现在一个是大量涉足经济领域,包括工程项目、土地承包、流转中腐败行为,甚至包括农村低保、?#29420;?#34917;助、审批宅基地、入党等实行优亲厚友。另外?#34892;?#29992;黑恶势力来维护宗族家族的势力,甚至压制农民表达意见的良好愿望,在整个农村不?#21069;?#29031;法律法规办事,而是自定规则,有自己一套组织系统。

  (一)垄断农村集体经济资源。涉黑组织公然以权力威?#30149;?#26550;空财务监?#21073;?#29992;不可公开的党务、村务和财务操作手法,掩盖系列涉黑违法违纪活动。有个别村干部巧立名目用各?#32622;?#20041;挥霍村务开支为个人荣誉买单。极少数村干部在辖区内拥有多宗土地使用权牟取资源利益。有的村干部利用工程项目、土地承包从中腐败。部分村干部在解决农村低保、?#29420;?#34917;助、扶贫、审批宅基地中实行优亲厚友。

(二)混浊地方政治生态环境。一些村干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会,对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真;部分村级党组织生活、民主生活少之又少、有的甚?#20142;?#20110;?#38382;健?#25209;评与自我批评的利器钝化生锈,党味不足、?#34109;?#19981;浓,使“一把手”权力得不到?#34892;?#21046;衡?#22270;嘍剑?#20854;他班子成员得不到真正帮助。少数地方村党总支“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”,容不下不同发声,听不得半点意见,在重大决策上独断专?#26657;?#21807;我独尊。个别村“两委”党员干部在行权用权上以权谋?#21073;?#36827;行权权交易、权钱交易,大搞利益输送。如此种种,虽属少数个别,但却如?#25991;?#20837;清水,混浊了地方的政治生态环境。极少数村两委干部还存在不讲政治个例。对上级决策部署阳奉阴违,搞上有政策下有对策。个别村两委干部还存在不守规矩怪圈。致使“关?#31561;?rdquo;、“同伙圈”、“同学圈”、“玩乐圈”等各种利益“圈子”客观存在。?#34892;?#26449;两委干部还存在不要原则的操作。特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着不讲制度讲关系,不讲程序?#33485;?#20316;,不讲公平讲摆平的诸多不正常现象。这些不?#24067;?#24459;、不?#34917;?#30697;行为的产生,在一定程度上?#24615;?#20102;政治生态环境。

  (三)干扰基层正常民主选举。个别村干部利用亲戚朋友、宗族势力、涉黑恶组织采用恐吓、威?#30149;?#25443;乱、出巨资拉选票等手段,扰乱正常的选举程序,迫使他人?#25628; ?#33268;使公道正派、年轻、有能力、文化水平高的能人进不了村两委干部,甚至被落选。有的村干部为谋取私利,利用亲戚朋友、宗族势力拉选?#20445;?#26497;力向权力机关、参政议政机关渗透,谋取“代表红顶子”,为自?#21495;?#19978;“保护色”。

(四)以为民之名行谋私之实。土地法规定:要严格执行一户一宅,但是,极少数村“两委”干部利用职权,不执行土地法,自家另建新房屋,旧房未拆除,旧地基未交回集体,一户两宅,在人民群众中造成不良影响,形成群众村看村、户看户,农户建房看干部。导致部分边远山区农户乱占耕地,不批就建?#20219;?#27861;建房突出。?#34892;?#36793;远山区村“两委”干部滥用职权,对辖区内乱占承包田地建房,不审批建房手续建房,一户两宅建房的亲戚朋友不制止,不教育,而是积极支持,造成有法不依,农村乱占耕地违法建房现象没有得到?#34892;?#36943;制,且有愈演愈烈之势。具体表现:一是部分村委会不少沿自然村周边、乡村公?#25918;?#20081;占耕地建房,不批自建、少批多建、?#32423;?#19981;建等现象 比较突出。二是一户两宅比较多。三是私搭乱建,违章建房。部分农户为?#38405;?#29983;计,不审批建房手续,私自非法占用村公路边田地新建房现象较?#29616;亍?#22235;是部分农户私自互换承包田地建房。五是部分农户卖宅基地。六是部分村委会缺少宣传土地法,导致农民?#31895;?#24314;房审批政策,助长了农民违法乱占耕地建房的歪风。

   (五)寻租政治权力以权易利。为获取更多不法暴利,?#19994;?#26356;广违法途径,帮派势力不择手段腐?#30784;?#25289;拢、利用上级保护伞,来为其违法乱纪行为寻求庇护。

  (六)拉帮结派融合关系霸道。搞小圈子,搞小团体成为当前重要的官际现象。一些村“两委”干部或以亲戚朋友名义相聚,或以同学关?#31561;?#21512;,拉帮结派搞小圈子,亲者用,疏者弃,内举不避亲,外举更是非亲不举。在小圈?#28216;?#39064;?#29616;?#30340;个别地?#21073;?#26377;的村干部不是以真才实学、真抓实干为荣,而是以能否进入某位领导的圈子为目标,甚至把与圈子里的红人牵上线看作一种?#26102;尽?#22312;个别村干部的小圈子里,匪气、霸气、江湖义气代替了党纪国法,规章制度成为儿戏,小圈子成为腐败小团伙。小圈子内大搞腐败、小圈子外则伪装清廉,已成为官场中值得警惕的一种特有现象。

 (七)捞取光环动摇执政根基。一些“黑组织,红帽子”的涉黑涉恶组织,极少数村“两委”干部虽然年纪老了,但通过不断向政治领域渗透,建立强大的复杂关系网,捞取政治光环,长期把持基层组织政权,不仅?#29616;?#30772;坏了当地的经济秩序,还?#29616;?#30772;坏了当地的政治秩序和生活秩序,?#29616;?#21160;摇了?#19994;?#30340;执政根基。如有部分村党总支书记、村委会主任年龄已50岁以上,连续任任职10年以上。但他们利用帮派组织通过操纵选举、威?#35780;?#35825;、?#25438;?#36873;票等手段连续当上村干部,把持基层政权。

   (八)新手段公然挑衅公权力。 当前村干部涉黑恶性质组织并不是传统的以“打打杀杀”为非法控制或造成重大影响手段,而是采用施?#24125;?#21147;、寻求“保护伞”和策动群体?#24405;?#31561;多种手段。其?#26657;?#31574;动群体?#24405;?#26159;当前村干部涉黑恶性质组织形成非法控制或造成重大影响的新的特点和趋势,并且公然挑衅政府权力,使打击难度?#26412;?#21152;大。从部分村干部涉黑案例大致可以把当前基层干部涉黑恶性质组织?#27835;?ldquo;简单暴力”型、“暴力+保护伞”型以及“暴力+保护伞+群体?#24405;?rdquo;型。在非法控制特征上突出两个共同特点:一是“暴力”的共同性,即无论什么层级的涉黑恶性质组织,都无一例外地以暴力为其发展壮大的基本手段,这种“组织暴力”不仅给他们带来金钱和?#32856;唬?#36824;带来权力和声望。二是利用“群体?#24405;?rdquo;的趋势性,即已有越来越多的涉黑恶势力所利用的迹象。这几种涉黑性质组织,不仅具有张扬性,还因有“保护伞”的非法保护和群体?#24405;?#30340;迷惑?#20801;?#20043;难以受到打击而长期存在并得到发展。

 三、肌体毒瘤勇于开刀

 (一)把正思想开关。一是强化理想信念。净化政治生态,必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最?#26053;?#30340;滑?#25314;?#20449;念的动摇是最危险的动摇。从近年来发生的“涉黑恶”案件?#36879;?#36133;案件看,最根本的问题都是没?#20449;?#32039;思想“总开关”,而最终?#35895;?#33104;败深渊的。因此,我们应紧紧抓住思想建设这一根本,时刻为党员干部清神醒脑;不断强化党性教育这一核心,砥砺锤炼党员干部?#29359;瘢?#22831;实社会主义核心价值观这一基础,切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,自觉筑牢思想上的“?#26639;?#22681;”,增?#31354;?#27835;上的“免疫力”,从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是强化党内生活。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,使“三会一课”、民主生活会、村党总支领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处,确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用,及时阻隔不良风气侵?#30784;?#35201;严格执行民主集中制,进一步完善民主集中制的各项制度和村党总支议事规则及决策机制,?#34892;Х乐?#27665;主、集中“一?#20998;?rdquo;,出现决策“一言堂”?#36879;?#33258;为政的分散主义现象。要切实用?#38376;?#35780;和自我批评这个武器,既“真刀真枪”,“红脸出汗”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进?#21073;?#20174;而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是强化法治思维。净化政治生态,必须把加强法治建设作为根本点和着力点。时下,“逆淘汰”、“特权现象”、“地方保护”等政治生态中的一些“常见病”,?#21491;?#23450;意义上讲,是人治思维、专制思维、特权思维在作祟,是法治思维?#31508;?#30340;?#20174;场?#25105;们要提教育引导党员干?#21487;?#21051;理解和把握全面依法治国的重大决策部署,自觉学法、尊法、守法、护法,坚守法治理念,树立法治信仰,增强法治意识,营造法治?#30260;А?#20570;到依法办事、照章行事、按程序决策,以法治保障业?#21387;?#24314;的良好政治生态安全。

(二)奋力?#21451;现?#20826;。一是严强。要加强基层党组织建设,创新农村管理体制。首先,要加强基层党组织特别是社区和村组党组织建设,形成肃清农村黑恶势力的强有力的战斗堡垒、领导核心和?#30830;?#38431;,为肃清农村黑恶势力提供政治保证。要通过深化党性教育,使农村基层党政干部牢固树立以人为本、全心全意为人民服务的思想,树立立党为公、执政为民的执政观,?#24605;?#22857;公,为官廉洁,坚决不做黑恶势力的“保护伞”。要培养和造就一大批能够忠实地?#23548;?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想、经常倾听群众的意见和呼声、敢于、善于与一切黑恶势力作斗争的优秀党员干部。 其次,进一步完善村民自治制度,使其真正成为乡村经济、生活现代化和政治一体化的制度基础,为肃清农村黑恶势力提供制度保证。要进一步疏通广大村民的政治参与渠道,增强乡村政治的透明度,通过民主选举把党性强、作风?#30149;?#26377;经济头脑、有法律意识、敢于和善于同农村黑恶势力作斗争的优秀党员和群众选拔出来当村支书或村委主任,充分发挥基层政权组织的战斗力。同?#20445;?#35201;构建和谐的村级两委关系,科学处理村委会与基层政府的非制度性?#26639;?#20851;系,规范村级组织的运行机制,加强民主监?#21073;?#33853;实民主管理和民主决策制度,及时改选、撤换带有明显黑恶势力或类似倾向的农村基层干部,?#20048;?#40657;恶势力渗透到基层政权中去。最后,要坚持在党的领导下建立健全各种农民组织,提升农民的话语表达效能和抗“黑”势力。二是严教。充分利用“两学一做”教育及党风廉政宣传教育等活动载体,突出“八项规定”这个聚焦点,狠抓作风教育;突出法纪学习这个关键点,狠抓警示教育;突出入脑入心这个薄弱点,狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学,考?#28304;?#23398;,专家送学等多?#20013;问?#20351;纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育,让遵纪守规观念落地生根,使村党员干?#32771;?#23432;“底线”、不碰“红线”,自然而然练就过硬作风、养出浩然正气,形成良好政治生态。三是严规。坚持思想建党和制度治党紧密结合,将“严”字贯穿立规建制,常治常管始终,形成?#21451;现?#20826;管党的长效机制。并结合村级?#23548;剩?#20197;?#22836;?#20307;?#21040;?#35774;为总揽,以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点,进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞,把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性,强化执行力,始?#21344;?#25345;在制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,对?#20999;?#32596;顾制度、规定,顶风违纪的人,坚决查处,不搞“下不为例”,以严规?#29616;?#20419;进政治生态进一?#25509;?#21270;。四是严管。村党员领导干部在守纪律、?#34917;?#30697;上既要严于律己、管好自己,更要勇于担当、敢抓敢管,做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓,不当“中庸人”,勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子,带好队”的责任。要加强教育管理力度,做到早提?#36873;?#26089;纠正,及时“拉袖子、扯腿子”真切的关心和保护党员干部。同?#20445;?#23545;出现问题不制止、不查处、不报告的村领导干部严肃追究责任,真正发?#21451;?#25235;严管的威力,促使村党员干部自觉遵纪守规,做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

(三)匡正用人导向。一是坚持拓宽不埋没。主要是拓宽村干部来源渠道,做好换届选举工作。积极做好换届选举筹备工作,选出?#35270;?#26032;形势发展需要、素?#35270;?#33391;、结构合理、党员群众公认的村级领?#21450;?#23376;,进一步提高基层干部整体素质。首先是选派机关干部,提高班子决策能力。其次是请回务工人?#20445;?#25299;宽班子信息渠道。再次是推出致富能人,增强班子“双带”能力。最后是重用高校毕业生,改善班子知识结构。通过拓宽村干部来源渠道,?#34892;?#25226;握村干部入口质量关,从“本源”上遏制村干部“涉黑”案件的发生。二是坚持标准不走样。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”为标准,坚持德才兼备、以德为?#21462;?#25321;优选?#21361;?#22362;决重用?#20999;?#37325;实干、肯奉?#20303;?#24418;象好、政绩突出的村“两委”干部,坚决不用?#20999;?#19981;讲原则、不干实事、不愿担当的“中庸人”。不让投机钻营者得利,不让买官卖官者得逞,更不?#23186;?#36367;实地的好干部吃亏。切实匡正选人用人导向,树立风向标,营造良好的从政环?#24120;?#20174;村干部选任的源头,奠下良好政治生态基础。三是坚持程序不空转。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃任用程序,最大限度地?#39038;?#39046;导个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关,做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规,坚决?#20048;?ldquo;程序空转”。对拟提拔人选充分酝酿,集体讨论决定,坚决?#20048;?ldquo;决策一言堂,用人一句话”、表面走程序?#20219;?#39064;。对干部考察,广泛听取意见,力求客观准确掌握村干部?#23548;?#24773;况,最大限度地减少干?#30475;?#30149;提拔、带病上岗的不良问题,严防政治生态“母体”携菌。四是坚持查纠不手软。建立健全选人用人的问责制,倒?#32856;?#32423;党组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任。加强干部选拔任用工作全过程监?#21073;?#37325;点加强对村干部特别是“一把手”的监?#21073;?#23436;善群众和社会舆论监?#21073;?#21162;力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官?#20219;?#32426;行为,不仅要处理?#31508;?#20154;,而且要追究责任人,?#34892;?#39044;防和治理选人用人不正之风,进一?#25509;?#36896;选人用人的良好风气,加速政治生态优化步伐。五是坚持教育不迷航。主要是加强村干部教育培?#25285;?#25552;高村干部履职水?#20581;?#20197;习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据新时代社会发展的需要,重点加强乡村振兴、现代农业、市场经济、?#35270;眉际?#20197;及依法办事、民主管理、突发?#24405;?#22788;理等方面的知?#37117;?#33021;培?#25285;?#19981;断提高村干部履职水?#21073;?#20174;“职能”上遏制村干部“涉黑”案件的发生。一是丰富培训内容,重点要让村干部懂法、守法,会用法解决?#23548;?#38382;题。二是改进培训方?#21073;?#30830;保培训常态化、多样化,提高培训实效。三是优化培?#20992;游椋?#20351;培训教师的政治素质、业务能力和教学水平更好地?#35270;?#26449;干部培训工作的需要。

(四)狠抓作风反腐。一是深化干?#32771;嘍健?#20581;全监督管理信息,完善村“两委”干部廉情档案,全面掌握村干部情况。加强日常监管,注重抓早、抓小,经常性对党员干部进行“体检”,对苗头性倾向性问题早打“预防针”,及时“咬耳朵”“扯袖子”,严防小毛病发展成大问题。增?#32771;?#31649;合力,切实发挥短信举报?#25945;?#20316;用,建立信访问题联合查办机制,健全和拓宽人民群众监督渠道,切实筑牢政治生态的“防护网”。同时要加大村干部管理力度,提升村干?#32771;?#30563;职能。通过建立健全村干部管理机制,加大村干部管理力度,拓宽村干?#32771;?#30563;渠道,从“监督”上遏制村干部“涉黑恶”案件的发生。首先是深化村干部“双述双评”活动,把村干部的功过交由群众评说,报酬交由群众评定,去留交由群众选择。其次是推行有职党员“星级”管理,严格制定学习上进星、公道正派星、遵章守纪星、廉洁自律星等“十星”评定制度。再次是建立百分制考评制度,辖区村民从德、能、勤、绩、廉等方面给村干部打分,做到“干?#30475;?#39064;,群众阅卷”。最后是加大“涉黑”案件打击力度,使村干部自觉?#29420;?#28041;黑组织。二是整治作风顽症。好作风是风清气正政治生态的标志,想要弊绝风清就必须深入持久地整治村干部作风顽症。通过采取专项整治措施,扎实整治公款?#25509;謾?#36829;规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症,切实贯彻落实中央八项规定。通过跟踪督查,严厉查处办事效?#23454;?#19979;、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方?#21073;?#21152;大明察暗访力度,紧紧盯住“四风”问题的新动向,对?#20999;?#25259;上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题,深挖细查,使之无处遁形。以作风建设的持久性,维护稳固持久的良好政治生态。三是惩治?#25300;?#33104;败。腐败是对政治生态的最大污?#23613;?#25105;们要始终保持惩治腐败的高压态势,坚持“老虎”“苍蝇”?#40644;?#25171;,做到有腐必惩、有贪必肃,抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件,又着力解决发生在群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”,倒逼“两个责任”落实,对发生重大腐败案件和?#29616;?#36829;纪行为的村两委,既严肃查处?#31508;?#20154;,又倒查追究相关人员的责任,使“一案双查”制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。以猛药去疴、重典治乱的决心,强力治污除垢,净化政治生态。

(五)严肃查处不?#20254;?#19968;是督办要有力。扫黑除恶是一项聚民心、强基础的重要工作,与?#21713;?#25915;坚、乡村振兴、基层治理、全面建成小康社会、政治生态以及人民群众的生存空间等都密切相关,党中央部署扫黑除恶专项斗争,目的是要以此为切入口,巩固党的执政基础。各级各有关部门要深入贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神,坚决落实中央、省委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署,主动扛起责任,认真履行责任,在推进扫黑除恶专项斗争?#20445;?#24577;度要坚决,决策要果断,调度要经常,督办要有力,推进扫黑除恶专项斗争。二查处要有严。要突出重点,攻破难点,在全面、深入、?#20013;?#26041;面下功夫。全面,就是要向黑恶势力全面宣?#21073;?#19981;留死?#29301;?#20687;秋风扫落叶一样,扫出声威,除恶务尽;深入,就是要深挖彻查,巩固成果,扩大战果;?#20013;?#23601;是要坚持不懈,不搞一阵风,不搞运动?#21073;?#30830;保扫黑除恶专项斗争从胜利走向胜利。要加强信息?#20449;校?#21152;强线索摸排,拓展线索来源;要聚焦重点行业领域,按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的要求,加大打击力度,查处一批典型案件,整治一批突出问题,真正把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。要敢于动真碰硬,坚决查处黑恶势力背后的“保护伞”。要放手发动群众,充分依靠群众,畅通群众举报渠道,让群众知道举报电话,知道找谁举报,从而动员最广大的人民群众参与扫黑除恶专项斗争。要挑选一批典型案例进行宣传,在对黑恶势力形成震慑的同?#20445;?#22362;定广大人民群众参与扫黑除恶的信心和决心。要整合资源、共享资源,形成扫黑除恶的强大合力。

作者简介:李振华,?#26657;?#24413;族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。在中共牟定县委政策研究?#25671;?#20013;共牟定县委农业农村工作领导小组办公室工作。

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